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主板、新三板、四板市場，今年深化改革一個都不能少
證券法的修訂與新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場的深化改革是一個系統(tǒng)工程；每一個分項的改革推進，都有助于完善國內(nèi)資本市場的功能、提高資本配置效率，從而緩解目前企業(yè)IPO“等待時間太長”的局面。
目前，國內(nèi)證券市場主要分為：主板市場（含中小板和創(chuàng)業(yè)板）、新三板市場和區(qū)域性股權(quán)交易市場。再加上運營多年的期貨市場，我國多層次資本市場體系已基本成型。每個市場都有自己的功能定位，以服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟的發(fā)展。
2017年的兩會正開得如火如荼，深化多層次資本市場改革的目標在兩會上被重點提及。與往年相比，今年的政府工作報告對國內(nèi)資本市場發(fā)展的要求也更加明確。
3月5日，李克強總理在2017年政府工作報告中指出：今年要深化多層次資本市場改革，完善主板市場的基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范區(qū)域性股權(quán)交易市場的發(fā)展。
每日金融智庫成員、上市公司資深董秘吉廣林接受記者采訪時表示，今年新三板的改革重點是完善分層制度，通過分層管理把新三板的發(fā)行、交易、監(jiān)管和投資者準入等方面的改革串聯(lián)起來，著力提升新三板市場的融資、交易等核心功能。同時他認為，經(jīng)過幾年的發(fā)展，新三板需要在量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的提升；今年的政府報告首次提到新三板，也預(yù)示著新三板或?qū)⒊蔀樯罨Y本市場改革的第一步；包括大宗交易、公募資金入市等各種利好新三板的政策也可能在今年內(nèi)陸續(xù)出臺。
每日金融記者發(fā)現(xiàn)，在今年的兩會上，除了新三板，國內(nèi)不同層次的資本市場都領(lǐng)到了各自的改革發(fā)展任務(wù)。同在兩會期間，由國家發(fā)改委提交全國人大審議的《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，明確提出了推動證券法修訂、完善股票發(fā)行制度這兩項重點任務(wù)。與此同時，新聞發(fā)言人傅瑩在3月4日召開的第十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會也對外表示，根據(jù)安排，證券法修訂草案將在今年4月再次提請全國人大常委會審議。
國金證券投資部負責人李俊濤對每日金融表示：證券法能為多層次資本市場的深化改革創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境；作為資本市場的基本性法律，證券法的修訂也會影響到資本市場的方方面面。同時他認為，證券法的修訂工作同樣有望在今年內(nèi)完成。在多層次資本市場深化改革的總體思路下，區(qū)域性股權(quán)交易市場（俗稱四板市場）和主板市場、新三板市場一起，也被今年的政府工作報告提上規(guī)范發(fā)展的日程。
最新數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)在運營的區(qū)域性股權(quán)交易市場已有40多家，掛牌企業(yè)16000多家，展示企業(yè)多達6萬家，各類融資額累計超過7000億元。
早在今年1月，證監(jiān)會副主席趙爭平就曾公開表示，區(qū)域性股權(quán)交易市場監(jiān)管規(guī)則的起草已初步完成。隨后不久，國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的通知》，《通知》要求各地方政府從今年開始規(guī)范發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的股權(quán)交易市場。
成都（川藏）股權(quán)交易中心總經(jīng)理陳?？〗邮苊咳战鹑诓稍L時表示，他們已接到《通知》；《通知》從市場定位、管理體制、運營機構(gòu)、投資者準入等方面，對區(qū)域性股權(quán)交易市場做了制度性安排。“根據(jù)《通知》要求，從今年開始，（四川）省內(nèi)各級政府會在貼息、擔保、獎補、投資、風險緩釋等方面（依靠川藏所這個平臺）進行市場化運作”，陳?？”硎尽?/p>
每日金融智庫認為，證券法的修訂與新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場的深化改革是一個系統(tǒng)工程；每一個分項的改革推進，都有助于完善國內(nèi)資本市場的功能、提高資本配置效率，從而緩解目前企業(yè)IPO“等待時間太長”的局面。
就在這篇稿子完結(jié)的時候，記者獲悉，期貨市場規(guī)章制度的完善在今年的兩會上也有被提及。原上交所理事長桂敏杰建議在期貨法草案已形成第二稿的基礎(chǔ)上，開展立法調(diào)研和二稿完善工作，盡早推動《期貨法》的發(fā)布實施；讓期貨市場同證券市場的深化改革一道，為規(guī)范我國多層次資本市場的法律法規(guī)做出自己的貢獻。
